黑龙江省风景名胜区管理条例

第一章　总则第一条　为加强风景名胜区管理，合理利用风景名胜资源，保障风景名胜区事业健康、可持续发展，繁荣旅游产业，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本省辖区内风景名胜区的设立、规划、建设、保护和管理。第三条　本条例所称风景名胜区是指风景名胜资源比较集中，具有一定规模和游览条件，经审定命名，划定范围，供人们游览、观赏、休息和进行科学文化教育活动的地域。

本条例所称风景名胜资源是指具有游览、观赏、文化和科学价值的自然景观和人文景观及其所处的环境。第四条　风景名胜区工作应当坚持严格保护、统一管理、合理开发、永续利用的方针和为公众服务的原则，面向社会，开展健康、有益的游览和文化活动。第五条　省建设行政主管部门主管本省辖区内的风景名胜区工作，并组织实施本条例。

市（含行署，下同）、县（含县级市，下同）建设行政主管部门主管本辖区内相应等级的风景名胜区工作，具体实施本条例。

农垦、森工系统的风景名胜区管理工作委托省农垦总局、森工总局负责，并接受省建设行政主管部门的指导与监督。第六条　风景名胜区经批准机关公布后，人民政府应当依照国务院有关规定设立风景名胜区管理机构。风景名胜区管理机构根据法律、法规和风景名胜区规划，负责风景名胜区的统一规划、建设和管理，并在业务上加强与有关行政主管部门的协调、配合。其主要职责是：

（一）宣传、贯彻有关法律、法规、规章和政策；

（二）实施风景名胜区规划；

（三）保护风景名胜区资源及其生态环境；

（四）宣传风景名胜区景观特色及科学文化价值；

（五）组织开发、利用风景名胜资源；

（六）建设、维护和管理风景名胜区配套设施；

（七）制定风景名胜区公共规则；

（八）负责风景名胜区内游人安全保护和防火工作；

（九）行使本条例授权的行政处罚权；

（十）法律、法规和地方人民政府依法赋予的其他职责。第七条　风景名胜区内不得重复设立管理机构。

风景名胜区的管理区域与自然保护区、森林公园、旅游度假区等管理区域重叠交叉，并有多个管理机构的，人民政府应当组织协调，成立一个管理机构，实行统一管理。第八条　设在风景名胜区内的所有单位，涉及到风景名胜区的保护、开发、建设和管理活动的，都必须服从风景名胜区管理机构的统一规划和管理。第九条　风景名胜资源归国家所有。任何单位和个人均有保护风景名胜资源和风景名胜区环境的义务。第十条　各级人民政府应当加强对风景名胜区工作的领导，将风景名胜资源的保护、开发、建设和利用纳入国民经济和社会发展计划，并在政策上给予扶持。

在风景名胜区的保护、规划、建设和管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府和有关部门给予表彰和奖励。第二章　设立和变更第十一条　风景名胜区按照国务院规定，分为国家重点、省级、市县级风景名胜区三个等级。第十二条　符合下列条件的，可以申请设立风景名胜区：

（一）有重要的游览、观赏、文化或者科学价值，景观独特，规模较大，有相应的配套设施，在国内外有较高知名度的，可以申请设立国家重点风景名胜区；

（二）有比较重要的游览、观赏、文化或者科学价值　景观有特色，具备一定规模，有相应的配套设施，在省内外影响较大的，可以申请设立省级风景名胜区；

（三）有一定的游览、观赏、文化或者科学价值，环境优美，规模较小的，可以申请设立市县级风景名胜区。第十三条　设立风景名胜区，由建设行政主管部门会同有关部门提出申请，由所在地人民政府申报，提出风景名胜资源调查评价报告，经省建设行政主管部门审查同意后，按照国务院规定报有关人民政府审定公布。

自然保护区、森林公园、旅游度假区等可以设立同名风景名胜区，但在申请设立风景名胜区之前，应当报请省有关行政主管部门批准。第十四条　风景名胜区的风景名胜资源或其配套设施和服务条件发生重大变化，已不具备该风景名胜区等级条件的，应当撤销该风景名胜区或者降低其等级。

撤销风景名胜区或者降低其等级的，由批准公布该风景名胜区的人民政府的建设行政主管部门报请人民政府审定公布。撤销市县级风景名胜区的，应当报省建设行政主管部门备案。

湖南省风景名胜区管理条例

第一章　总则第一条　为了加强对风景名胜区的管理，更好地保护、利用和开发风景名胜资源，促进旅游事业发展，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。第二条　本办法所称风景名胜区是指风景名胜资源集中、自然环境优美、具有一定规模和游览条件，经县级以上人民政府审定命名、划定范围、供人游览、观赏、休息和进行科学文化活动的地域。第三条　风景名胜区按其景物的观赏、文化、科学价值和环境质量、规模大小、游览条件等，划分为报市、县人民政府审定公布的市、县级风景名胜区，报省人民政府审定公布的省级风景名胜区，报国务院审定公布的国家重点风景名胜区。第四条　各级人民政府应把风景名胜区的保护、建设纳入国民经济和社会发展计划，在政策上予以扶持。第五条　为利于保护我省风景名胜资源，加快风景名胜区建设，根据风景名胜资源有偿使用原则实行多渠道筹集资金的办法，对收取的资源有偿使用费和门票的收入由省建设行政主管部门集中一部分统一调剂使用。第六条　省人民政府建设行政主管部门主管全省风景名胜区工作，地、县两级人民政府建设行政主管部门主管本行政区域内风景名胜区工作。主要任务是：分级组织风景名胜区资源的调查和评价；审查创建风景名胜区条件，负责申报工作，组织编制和审查风景名胜区规划；审批风景名胜区详细规划；依法审定或审查风景名胜区内建设项目的选址；监督、检查风景名胜区的保护、建设、管理工作。第二章　机构第七条　风景名胜区设立专门的管理机构，在所属人民政府建设行政主管部门领导下，全面负责风景名胜区内的保护、利用、规划、建设和管理工作，并接受上一级建设行政主管部门的指导和监督。

（一）国家重点风景名胜区管理机构隶属于省人民政府建设行政主管部门，可以委托州、市人民政府和地区行署建设行政主管部门负责对管理机构进行管理；

（二）省级风景名胜区管理机构隶属于所在地的州、市人民政府或地区行署建设行政主管部门；

（三）市、县级风景名胜区管理机构隶属于所在地的市、县人民政府建设行政主管部门。第八条　风景名胜区管理机构在风景名胜区范围内行使下列有关管理职权：

（一）贯彻执行国家有关法律、法规、规章和政策；

（二）制定风景名胜区管理制度，对风景名胜区实行统一保护和管理；

（三）组织或协助编制风景名胜区总体规划和详细规划，并组织实施。依法对建设项目实施规划审查和管理；

（四）会同有关部门搞好社会治安综合治理、交通安全、经营活动等管理工作；

（五）负责环境卫生管理；

（六）负责各种建设项目和服务设施的环境评估、检查和管理；

（七）组织或会同有关部门搞好风景名胜区交通、通讯、电力、供水和接待服务等基础设施建设，改善旅游条件，提高旅游接待能力和服务水平；

（八）行使人民政府或上级主管部门授予的其他管理职权。第九条　风景名胜区管理机构根据需要设置相应的管理服务机构，业务上接受有关行政主管部门的指导。

设在风景名胜区内的所有单位，除各自业务受上级主管部门领导外，都必须服从管理机构对风景名胜区的统一规划和管理。第十条　风景名胜区管理机构应按《贵州省城市建设监察规定》建立专业监察队伍，对风景名胜区进行综合监督检查，维持风景名胜区的正常秩序。第三章　保护第十一条　风景名胜区应根据总体规划，明确界定管理范围和外围保护地带。第十二条　风景名胜区管理机构必须把风景名胜资源的保护工作列为首要任务，配备必要的力量和设备，建立健全规章制度，落实保护责任。第十三条　禁止任何单位和个人在风景名胜区内从事下列活动：

（一）非法侵占土地；

（二）设立开发区、度假区、出租土地，出卖或转让风景名胜资源；

（三）未经依法批准开山取石、挖沙掘土；

（四）砍伐古树名木、风景林木、攀折花木、毁林垦荒和在游览区内砍柴、放牧；

（五）捕猎野生动物；

（六）排放污染环境的废水、废气、废渣；

（七）在景区内建造坟墓；

（八）损坏文物、在景物上刻画、涂写；

（九）在山林中燃烧篝火；

（十）其他可能危害风景名胜资源的活动。

第一章　总则第一条　为加强对风景名胜区的管理，保护、开发利用风景名胜资源，根据国家有关法律、法规，结合本省实施，制定本条例。第二条　本条例所称风景名胜区，是指风景名胜资源比较集中、具有一定规模和游览条件，经县级以上人民政府审定命名、划定范围，供人们游览观赏、休息和进行科学文化教育活动的地域。

本条例所称风景名胜资源，是指风景名胜区内有观赏、科学文化价值的山河、湖泊、特殊地质地貌、林木植被、野生动物等自然景物和文物古迹、历史遗址、革命纪念地等人文景物及其所处的环境。第三条　本条例适用于本行政区域内的各级风景名胜区。在风景名胜区内进行活动的单位和个人，均须遵守本条例。第四条　县级以上人民政府应当加强对风景名胜区工作的领导，按照严格保护、统一管理、合理开发、永续利用的原则，组织有关部门依法履行各自的职责，共同做好风景名胜区工作。第五条　县级以上人民政府建设行政管理部门主管本行政区域内的风景名胜区工作。第六条　风景名胜区依法设立的人民政府或者风景名胜区管理机构，负责风景名胜区规划的实施和风景名胜区的建设、保护工作。第七条　在风景名胜区的规划、建设和保护工作中做出显著成绩的，由人民政府或者有关主管部门给予表彰、奖励。第二章　设立和规划第八条　风景名胜区按其景物的观赏、科学文化价值和规模大小、游览条件、环境质量，分为国家重点风景名胜区、省级风景名胜区、县级风景名胜区。

国家重点风景名胜区由省人民政府提出风景名胜资源调查评价报告，报国务院审批公布。省级风景名胜区由自治州人民政府、设区的市人民政府、地区行政公署提出风景名胜资源调查评价报告，报省人民政府审批公布。县级风景名胜区由县级人民政府建设行政管理部门提出风景名胜资源调查评价报告，报同级人民政府审批公布。第九条　设立风景名胜区，应当注意景区的完整性。因设立风景名胜区使有关单位和个人生产、生活受到影响的，当地人民政府应当组织有关部门采取措施妥善安置、合理解决。

设立风景名胜区，不得擅自改变风景名胜区内企业、事业单位和其他组织的隶属关系及其资产的所有权、使用权。第十条　风景名胜区经审批公布后，应当编制总体规划和详细规划。总体规划中应当划定景区范围、其他功能区范围和风景名胜区的外围保护地带。

风景名胜区规划由当地县级以上人民政府建设行政管理部门会同有关行政管理部门组织编制，按照国家有关规定委托具有相应规划设计资质等级的单位承担具体编制工作。

风景名胜区规划的审批程序按照国家有关规定执行。任何单位和个人不得擅自变更经批准的风景名胜区规划；确需变更的，应当按照原审批程序报批。第十一条　风景名胜区总体规划经批准后，由风景名胜区所在地县级以上人民政府公布，并组织有关部门和单位按照批准的范围设立界碑或者其他标志。第三章　建设和保护第十二条　风景名胜区内的建设必须符合规划要求，严格按照有关规定履行审批手续。

建设项目的布局和建筑物的造型、风格、体量等须与周围景物和环境相协调，避免风景名胜区人工化和城市化。

禁止在风景名胜区及其外围保护地带内修建破坏景观、污染环境、妨碍游览的工程项目。

禁止在风景名胜区的景区内设立开发区、渡假区。第十三条　在风景名胜区内进行公路、索道、缆车、大型文化体育游乐设施、风景名胜区的徽志建筑以及省建设行政管理部门认定的其他重大项目建设，其选址和设计方案的审批程序按照国家有关规定执行。

在风景名胜区内进行前款规定以外的其他项目建设，其选址和设计方案的审批程序由省建设行政管理部门规定。第十四条　在风景名胜区内进行建设活动，施工单位必须采取有效措施，保护周围的景物、植被、水体和地貌；工程竣工后，应当及时清理施工现场，恢复植被。第十五条　风景名胜区应当建立健全区内各项保护制度，落实保护措施和责任制。在景区入口和主要景点，应当设立说明和保护标牌。第十六条　风景名胜区管理机构应当根据规划，合理开发风景名胜资源，改善交通、服务设施和游览条件；按照规划确定的游览接待容量，组织好游览活动。

禁止以任何名义和方式出让或者变相出让风景名胜资源和景区内的土地。

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