行风建设的概念是什么？

为了进一步做好我县教育系统2005年民主评议行风工作，根据《惠安县2005年纠风工作实施意见》的有关要求，并结合教育系统的工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

2005年我县教育系统民主评议行风工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央纪委五次全会、国务院廉政三次工作会议和省、市、县纠风工作会议精神，按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持教育、制度、监督并重，以评促纠、以评促建、纠建并举，扎实推进教育系统行风建设和治理教育乱收费工作，切实纠正损害人民群众利益的不正之风，维护广大人民群众的切身利益，促进教育行政部门和中小学校依法治教、规范管理，为我县教育改革和发展创造良好的政治环境。

二、评议的对象

全县中小学校和教育局机关股室。

三、评议的内容

今年，我县教育系统民主评议行风工作，要紧紧围绕教育事业改革、发展和稳定的大局，以关系人民群众切实利益的教育热点为主要内容，突出对中小学收费情况、师德师风状况的评议。重点是中小学校执行义务教育阶段“一费制”收费办法、执行义务教育阶段招收借读生工作管理有关规定和普通高中招收“择校生”工作暂行规定等有关文件的情况。

四、方法与步骤

教育系统民主评议行风工作共分宣传发动、查找问题、落实整改和全面总结四个阶段进行，年底前完成整个评议工作，并接受省、市、县考评。

(一)宣传发动

1、调整充实民主评议行风工作领导小组及办公室组成人员；

2、制定民主评议行风工作实施方案；

3、召开全县教育系统纠风工作会议；

4、广泛开展宣传教育活动；

5、公布教育行风投诉电话、电子投诉信箱；

6、选聘县级行风评议代表，举行相关业务培训。

(二)查找问题

1、秋季开学学生注册时，县教育局分别组织向学生家长发放调查问卷，广泛了解本部门行风建设尤其是收费情况，认真听取群众意见，对存在的问题及原因进行分析汇总，着力抓好自纠；

2、9月份，组织一次全县性中小学收费检查活动；

3、组织县教育系统行风评议代表，深入学校明察暗访、查找问题，提出加强教育行风建设的意见和建议。

(三)落实整改

1、召开全县行风评议大会，进行阶段性总结，同时请市行评办和县行评代表对本县教育系统行风状况进行面对面评议；

2、教育行政部门和学校针对存在的问题和评议代表的评议意见，制定整改计划，逐条逐项抓好落实，建立整改挡案，及时向上级主管部门、行评代表和群众反馈整改反馈情况；

3、教育局和学校在整改的基础上，按照“纠、评、建”的要求，建章立制，抓好制度的落实和监督；

4、11月初县教育局组织对各学校整改落实情况和民主评议行风的组织工作进行检查评比，做好迎接市检工作。

(四)总结表彰

1、认真总结一年来教育系统开展民主评议行风工作情况，并上报上一级行评工作领导小组办公室；

2、迎接市、县行评办组织的检查考评；

3、召开全县教育系统民主评议行风工作总结大会。

五、组织领导

1、惠安县教育系统民主评议行风工作在县委、县政府领导下，在市局行评办和县行评办的指导下进行，按照县政府民主评议行风工作小组和我局民主评议行风工作领导小组的统一部署，由县教育局和各学校负责具体实施。

2、按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，县教育局成立民主评议行风工作领导小组，负责检查指导全县教育系统民主评议行风工作的组织和开展，评议全县中小学和局机关股室的行风状况。根据教育系统纠风工作任务和特点，县教育局民主评议行风工作领导小组办公室下设五个小组，分别负责行风评议组织工作、学校收费工作、师德师风建设、考风考纪、机关效能建设公开工作。

3、各学校要根据本《实施方案》，结合工作实际，相应设立行评工作小组，具体负责本校的行评工作；制定切实可行的工作方案，并于暑假前上报县教育局监察室备案。县教育局、学校的行评工作机构要根据各自制定工作方案，认真组织实施，平时要加强组织协调，加大督促检查力度，要主动与本级政府纠风办（行评办）沟通联系，取得他们的指导和支持。

4、认真做好民主评议行风代表的选聘工作，把政治思想素质好，工作责任心强的同志聘请为评议代表，协助开展行风评议活动。聘请评议代表时还要注意具有代表性，选聘前要征得拟聘人员所在单位的同意。同时，要切实为行评代表履行调查权、评议权、监督权创造良好的环境，要积极支持和配合上级评议代表开展明察暗访工作，虚心听取他们的意见和建议。

5、要切实把民主评议行风工作摆上重要议事日程，形成主要领导负总责，分管领导具体抓、职能部门抓落实的工作格局。要抓住行风教育、查找问题、开展评议和督促整改等主要环节，把工作重点放在查找问题和落实整改上，克服形式主义，防止走过场。要把民主评议行风与机关效能建设、推行办事公开制度、推行社会服务承诺制等工作有机结合起来，提高教育部门办事效率，改善决策质量，增强为民办事的透明度和公正性。要把民主评议行风与开展师德师风教育活动紧密结合起来，按照《教育法》、《教师法》，加大工作力度，深化学校人事制度改革，依法管理教师队伍，强化教师培训工作，提高教师职业道德水平。要结合贯彻落实《建立健全教育制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，建立健全民主评议行风工作责任制和督查通报制度，把评议工作结果作为党风廉政建设考核的一项内容，奖罚分明，营造争优创先氛围，努力让人民群众满意，树立教育的良好形象。

1999年，山东省临沂市、河北省邢台市等地区率先在广播电台开办了“行风热线”栏目。

2002年6月，河北省纠风办和省人民广播电台联合开通了“阳光热线”，这是全国首家省级“行风热线”。

之后全国越来越多的省市纠风办和当地广播电台共同开设了名称各异的行风热线节目。

“行风热线”是伴随民主评议行风工作的不断深入而产生的，它集舆论监督、群众监督和专业机关的监督于一身。

通俗来说，行风热线主要是受理解决行政机关企事业单位在日常工作当中存在的工作效率工作作风及服务态度等方面的投诉。

可以说，经过这些年的努力，行业之风确实得到了很大程度纠正，群众很是受惠。

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