林业资金是什么？

（forestry funds）

（廖士义）

社会主义林业再生产过程中，生产、分配、交换和消费等环节中投入和占用的财产、物资的货币形态。社会主义的林业资金与资本主义的林业资本有本质的不同。林业资本体现的是林业中的资本家和林业劳动者在生产过程中所形成的剥削与被剥削的关系。而林业资金所体现的则是社会主义林业扩大再生产过程中，劳动者之间的互助合作关系，这种关系具体体现为社会主义国家、林业企业和林业劳动者之间的全部经济联系。因此，管好用好社会主义林业资金，是正确处理林业中各方面的经济关系，使林业资金的运用和周转经济合理，从而实现最佳经济效益的关键所在。

类别

中国现阶段，林业资金包括三大类：①国家财政拨款。指由政府拨给林业企、事业单位支配使用，进行林业生产经营活动的那一部分社会主义全民所有制财产的货币形态，以及国家财政资助山区农民群众开展造林绿化的造林补助金。②城乡劳动人民为生产木材、林产品和保护自然环境，独资或联合集资造林、育林、护林和进行木材及多种林产品生产经营所使用和周转的资金。③国家银行设立对造林、育林等长期生产事业进行扶持的林业贷款，对林业生产经营中季节性的资金需要等进行贷款的林业信贷资金。此外，建立国家林业基金制度，以广泛筹集林业建设资金；建立国家森林保险制度，用经济办法来加强森林资源管理，从资金上来保证林业长期经营计划的实现，保证森林资源再生产的顺利进行等等，都属于林业资金的范畴。

构成与周转

国家林业资金的构成与周转，与林业生产过程的组织密切相关联。林业生产的全过程包括培育森林、采伐和利用森林三个性质不同，但又紧密联系和相互制约的生产过程。

培育森林

从种苗生产、整地造林、幼林抚育和成林抚育及管理保护，直到林木成熟，是培育森林的生产过程，需要经过几十年的时间。在这漫长的生产时间里，逐年投入的生产资金，要到林木达到工艺成熟并通过伐区拨交获得立木林价时，才能得到补偿，即资金周转长达几十年。因此，培育森林的生产资金必须通过多种途径来求得解决。主要来源是国家对林业的财政拨款和育林基金。国家对林业的财政拨款有两大项，即营林投资拨款及林业事业费预算拨款。营林投资拨款，是专门为国营林场及国家护林机构进行造林、育林和护林所使用的资金，按国家有关规定，具体使用范围是：①国营造林作业费，包括采种、育苗、整地、栽植、幼林抚育、补植等作业所需的生产工人工资、工具、机械造林的油脂及燃料消耗、机械修理等项费用开支。②次生林抚育改造作业费，包括森林抚育作业费，种苗、整地、栽植等森林更新作业费，间伐材的集材和运材补助费。③房舍、工程建筑及机械设备购置费，包括进行国营造林及次生林抚育改造作业所需的房舍建筑，打井挖渠，修建林道及防火了望台，架设林区电话线路，修建楞场，购置机械设备、仪器、役畜等固定资产所需的费用。林业事业费预算拨款，专用于林业管理机构设置、护林防火器材、林区社会建设及林业科学技术发展等所需要的资金。拨款办法按国家财政拨款的有关规定，年初由林业主管部门编造预算，报送同级财政部门，经审批下达执行，年末由林业主管部门报送决算。林业事业费的使用范围是：林业行政管理机关、国营林场和其他林业事业机构的管理费用，林业宣传教育、职工培训、科技发展等方面所需的资金，补助农村群众造林的资金。育林基金是从木材销售环节征收的育林费，集中起来形成的育林基金，也是林业投资拨款的来源之一，称为育林基金拨款。此项拨款由国家计划部门和同级主管部门下达投资拨款计划由林业主管部门从所征收的育林基金中拨付。育林基金不列入国家预算的收支项目，故称为“预算外林业资金”，是一种由国家财政部门和林业部门共同建立和管理的林业专用基金。

采伐和利用森林

其内容是：采伐森林，生产原木；林区森林资源综合加工利用，生产各种木材加工产品；林区多种经营，生产各类林产品。这三类都属于工业生产性质，产品生产过程的周期都较短，经营资金的运动，都能在一年内顺次通过供应、生产和销售各环节，完成资金的循环和周转；某些生产周期更短的木材加工产品，其经营资金在一个财政年度内能完成数次周转。所以，在经营管理上，需按经济核算制的原则来组织生产经营和资金管理，即国家银行贷给生产这三类产品的林业企业一定数额的经营资金，要求按国家计划和市场需要来生产和销售产品；严格实行经济核算，以销售产品的收入来补偿一切生产开支；获得盈利，并把盈利指标作为考核企业经营管理水平和经营产品经济效益的主要指标。

74 黑龙江林口县青山林场落叶松用材林

张志龄

75 浙江文成县石垟林场柳杉用材林

丁克仁

76 福建洋口林场马尾松用材林

高长福

77 福建东山县湿地松用材林

李福铸

78 福建东山县海岸防护林

李福铸

79 山西蟒河水源林

关君蔚

81 北京昌平县农田林网

路岩

82 河南黄河故道刺槐上林带

齐保元

83 内蒙古巴颜高勒防风固沙林

李鹏

84 上海青浦县护岸林

丁克仁

85 京杭大运河护岸林

王广林

86 北京昌平县京密引水工程绿化

杨庆明

除此而外，国家银行设立林业信贷资金，是国家有计划地通过发放信用贷款来扶持林业生产建设的一种金融措施。林业信用贷款有两类：①实行经济核算制的原木生产、制材生产、林区资源综合利用和多种经营等项生产经营活动的贷款，这是一种需要短期偿还并付息的贷款，其利息率与同类性质的工业企业相同。②国家对造林、育林等培育森林的长期生产事业，进行经济扶持的长期低息贷款。林业贷款计划及信贷活动由国家银行实行统一管理。林业贷款和林业财政拨款不同，贷款是必须按照期限偿还并支付利息的。国家银行通过发放林业贷款和结算业务，对林业企业、农村林业专业户、合作林场、家庭林场、林业联合体的生产经营活动，进行有效的扶持、调节与检查监督，促使他们采用先进技术、合理组织劳动和搞好经营管理，以充分发挥资金使用效果，并从而促进国家林业生产建设计划的全面实现。对于某些林业单位在生产和经营活动中的不合理现象，对那些违反国家财经纪律的行为，国家银行可以通过林业信贷，进行限制、约束，直至信贷制裁。

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