国家对风景名胜区实行的原则

国家对风景名胜区实行的原则不得重合或者交叉，已设立的风景名胜区与自然保护区重合或者交叉的，风景名胜区规划与自然保护区规划应当相协调。

经批准的风景名胜区规划不得擅自修改。确需对风景名胜区总体规划中的风景名胜区范围、性质、保护目标、生态资源保护措施、重大建设项目布局、开发利用强度以及风景名胜区的功能结构、空间布局、游客容量进行修改的，应当报原审批机关批准；对其他内容进行修改的，应当报原审批机关备案。风景名胜区详细规划确需修改的，应当报原审批机关批准。政府或者政府部门修改风景名胜区规划对公民、法人或者其他组织造成财产损失的，应当依法给予补偿。

为了加强对风景名胜区的管理，有效保护和合理利用风景名胜资源，制定本条例。风景名胜区的设立、规划、保护、利用和管理，适用本条例。本条例所称风景名胜区，是指具有观赏、文化或者科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。

法律依据：

《风景名胜区条例》

第二条　风景名胜区的设立、规划、保护、利用和管理，适用本条例。

本条例所称风景名胜区，是指具有观赏、文化或者科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。

第三条　国家对风景名胜区实行科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则。

第四条　风景名胜区所在地县级以上地方人民政府设置的风景名胜区管理机构，负责风景名胜区的保护、利用和统一管理工作。

第五条　国务院建设主管部门负责全国风景名胜区的监督管理工作。国务院其他有关部门按照国务院规定的职责分工，负责风景名胜区的有关监督管理工作。

省、自治区人民政府建设主管部门和直辖市人民政府风景名胜区主管部门，负责本行政区域内风景名胜区的监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府其他有关部门按照规定的职责分工，负责风景名胜区的有关监督管理工作。

郴州市苏仙岭―万华岩风景名胜区保护条例

一、杭州市征收集体所有土地房屋补偿规定 为加强杭州市征收集体所有土地房屋补偿(以下简称征地房屋补偿)的管理，根据《杭州市征收集体所有土地房屋补偿条例》(以下简称《补偿条例》)等法律、 法规 的规定，特制定本规定。 1、本规定适用于上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区(滨江)、萧山区、余杭区行政区域内征地房屋补偿管理工作。 2、市国土资源管理部门负责本市征地房屋补偿管理工作，各区(含杭州经济开发区、杭州之江度假区和杭州西湖风景名胜区，下同)国土资源管理部门具体负责辖区范围内征地房屋补偿管理、指导、异议认定、争议调解等事宜，但不得直接从事补偿谈判工作。 3、本规定所指补偿人是指市、区人民政府(管委会)设立或者指定的实施征地房屋补偿工作的独立法人机构。被补偿人是指被征收土地涉及补偿的房屋及其附属物的合法所有权人。 4、征地房屋补偿工作包括动迁实施工作和评估服务工作。动迁实施工作应由乡镇人民政府(街道办事处)承担，具体做好被补偿人的宣传、动员、调查、核实、搬迁、安置、补偿协商等工作。评估服务工作应由经公开摇号、 招标 等方式产生的评估机构承担，具体做好被补偿房屋的丈量、核对、评估、确认等工作。市国土资源管理部门应制定相关规定，加强对评估工作和评估机构的监督管理。补偿人应与动迁实施机构和评估服务机构签订委托协议，明确双方的权利、义务、工作内容、工作权限、收费标准、完成时限等事宜。动迁工作经费标准由各区人民政府(管委会)明确;评估服务费标准由补偿人与评估服务机构协商确定。各区人民政府(管委会)可指定乡镇人民政府(街道办事处)作为补偿人，统一组织实施辖区内征地房屋补偿工作。乡镇人民政府(街道办事处)直接作为补偿人的，应自行做好动迁实施工作。 5、补偿人在实施征地房屋补偿前，应落实好征地房屋补偿资金，设立专项账户，专款专用。审计部门应加强对征地房屋补偿资金管理和使用情况的监督。 6、征地房屋补偿实施方案的编制与审批 二、土地的征收补偿标准 关于土地的征收补偿标准，不涉及相关利益的人说不清，而涉及到自身的又觉得补偿不够公平。日前，杭州印发了《杭州市政府关于调整杭州市区征地补偿标准的通知》，将市区 征地补偿费 分为土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费和地上附着物补偿费等四项，并对每一项的补偿原则、补偿标准都做了详细的解释。《通知》适用的范围包括上城区、下城区、江干区、拱墅区、滨江区行政区域范围内 集体土地 的征收补偿。 据了解，杭州市国土资源行政主管部门将市区土地按照征地区片分成一级、二级、三级、四级四个等级。在《通知》中，土地补偿费和安置补助费就是根据征地区片分布图实行“征地区片价”，其中林地统一以货币方式进行补偿，四级片区的补偿费统一为11万元/亩。林地以外的其他土地有两种安置方式：撤村建居村或是经市政府批准实行开发性安置的建设项目的实行开发性安置，从一级片区到四级片区分别可以获得23万元/亩、20万元/亩、17万元/亩、14万元/亩的补偿。其余土地仍旧以货币方式安置，补偿费四区片平均每亩地要比开发性安置的高一些，分别是一级区片28万元/亩、二级区片24.5万元/亩、三级区片21万元/亩、四级区片17.5万元/亩。 三、安置补偿费 至于安置补偿费，四级区片统一为4.8万/人。针对被征收范围内用于养殖的水塘、菜地等按照“有苗补偿、无苗不补”的原则实行青苗补偿费，具体按当季作物的产值进行计算。如果养殖水面中有虾、蟹、甲鱼、黄鳝等技术含量和市场价值较高的特种水产的，那么最高每亩可以获得6750元的补偿。其他的养殖水面以及茶园、果园等菜地，按4500元/亩进行补偿。水田和旱地最低，每亩只能拿到2200元的补偿。 除土地以外，地面上的一些设施这次也制定出了具体的补偿标准。大到成片的种植物、塑料大棚，小到篱笆、采光板都能得到不同程度的补偿。如果这块地你是用来种植的，地上的钢架大棚(含膜)能额外拿到5000元/亩的补偿，如果上面有成片苗木及树木，拿到的补偿将会在6000-10000元/亩。河埠的补偿价则是1500-3000元/个。 此外，如果土地上还有坟墓，那么补偿的标准是每穴3000元。至于其他水泥地、沥青路等地面设施补偿费则在几十到几百元不等。 当然，这样的补偿仅限于征地 拆迁 冻结通告发布之前，征地拆迁冻结通告发布后突击栽种的青苗、果树，挖掘的鱼塘和养殖的鱼类，搭建的各类大棚一律不予以补偿，不具有合法产权证书和其他有效证明的建筑物、构筑物，超过批准期限的临时性或暂保使用的建筑物、构筑物也不在补偿范围内。 另外，需要安置的被征地人员数量均按照被征收集体经济组织平均每亩耕地上的农业人口数量乘以被征收土地面积计算，一级区片为2.6人/亩;二级区片为2.2人/亩;三级区片为1.8人/亩;四级区片为1.4人/亩。林地按上述标准的1/2计算。原则上是不能超过这个标准的，届时将以这个人数为根据为农转非对象办理 养老保险 参保手续。

第一章　总 则第一条　为了加强苏仙岭―万华岩风景名胜区的管理，有效保护和合理利用风景名胜资源，根据国务院《风景名胜区条例》《湖南省风景名胜区条例》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　苏仙岭―万华岩风景名胜区和外围保护地带的规划、保护、建设和管理，适用本条例。第三条　苏仙岭―万华岩风景名胜区范围包括苏仙岭景区、东塔岭景区、万华岩景区、四清湖景区。

苏仙岭―万华岩风景名胜区划分为一级保护区、二级保护区、三级保护区，在苏仙岭―万华岩风景名胜区规划红线外围划定外围保护地带。

苏仙岭―万华岩风景名胜区及其划分的一级保护区、二级保护区、三级保护区和外围保护地带的具体范围按照国务院批准的《苏仙岭―万华岩风景名胜区总体规划》确定，设立界桩、标牌，并由市人民政府向社会公布。第四条　苏仙岭―万华岩风景名胜区的规划、保护、建设和管理应当遵循科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则。第五条　市人民政府应当将苏仙岭―万华岩风景名胜区的保护管理纳入国民经济和社会发展规划，建立综合协调机制，协调处理苏仙岭―万华岩风景名胜区规划、保护、建设和管理中的重大事项，并定期向市人民代表大会常务委员会报告有关工作情况。

市人民政府风景名胜区主管部门负责苏仙岭―万华岩风景名胜区保护的监督管理工作。

市人民政府设立的苏仙岭―万华岩风景名胜区管理机构，负责风景名胜区的保护、利用和统一管理工作。

北湖区人民政府、苏仙区人民政府应当依据苏仙岭―万华岩风景名胜区总体规划，做好本行政区域内风景名胜资源保护管理工作。

市人民政府民政、国土资源、住建、水利、林业、文化、环境保护、城乡规划、宗教、文物管理等部门以及苏仙岭―万华岩风景名胜区范围内所在地的乡、镇人民政府、街道办事处按照各自职责做好风景名胜资源的保护工作。

苏仙岭―万华岩风景名胜区和外围保护地带所在地的居民委员会、村民委员会应当协助做好保护管理工作，引导居（村）民增强保护意识，合理安排生产生活。第六条　在苏仙岭―万华岩风景名胜区内的公民、法人或者其他组织应当服从苏仙岭―万华岩风景名胜区管理机构对风景名胜资源的统一管理。第七条　公民、法人或者其他组织都有保护苏仙岭―万华岩风景名胜区风景名胜资源的义务，有权制止、举报破坏苏仙岭―万华岩风景名胜区风景名胜资源和设施的行为。第八条　苏仙岭―万华岩风景名胜区内的土地、山林等自然资源和房屋等财产的所有权人、使用权人的合法权益受法律保护。

市人民政府应当建立生态补偿机制，对因为保护苏仙岭―万华岩风景名胜区风景名胜资源导致合法权益受到损失的公民、法人或者其他组织给予补偿。第二章　规划和保护第九条　经批准的苏仙岭―万华岩风景名胜区总体规划、详细规划是苏仙岭―万华岩风景名胜区保护、建设和管理工作的依据，应当严格执行，公民、法人或者其他组织不得擅自调整或者变更。

确需对《苏仙岭―万华岩风景名胜区总体规划》中的苏仙岭―万华岩风景名胜区范围、性质、保护目标、生态保护措施、重大建设项目布局、开发利用强度以及苏仙岭―万华岩风景名胜区的功能结构、空间布局、游客容量进行修改的，应当经市人民政府按照重大行政决策程序依法决策，报请市人民代表大会常务委员会审议后，按照法定程序报批；对其他内容进行修改的，应当报市人民代表大会常务委员会和原审批机关备案。

《苏仙岭―万华岩风景名胜区详细规划》确需修改的，应当报原审批机关批准，并报市人民代表大会常务委员会备案。第十条　苏仙岭―万华岩风景名胜区内的镇、乡、村庄规划，应当与苏仙岭―万华岩风景名胜区规划相协调。第十一条　苏仙岭―万华岩风景名胜区内的经营活动应当使用清洁能源，污染物的排放应当符合环境保护的有关规定，严格保护苏仙岭―万华岩风景名胜区自然生态环境。第十二条　北湖区人民政府、苏仙区人民政府以及苏仙岭―万华岩风景名胜区管理机构应当做好苏仙岭―万华岩风景名胜区内的封山育林、植树造林、护林防火、防治病虫害等工作。

苏仙岭―万华岩风景名胜区内的林木，不得擅自砍伐。因更新、抚育、林相改造等原因确需砍伐的，应当经苏仙岭―万华岩风景名胜区管理机构审核后，依照有关法律、法规的规定报有关主管部门批准。

砍伐单位和个人应当按照许可决定载明的树种、数量和地点进行砍伐，按期完成补种或者异地造林任务。

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