你养过最久的小动物是什么？

没有照片，养了一直鹦鹉，很可爱，本来是一对，飞走一只，这只没有飞走，留在家里，后来发现是因为关在笼子里太久，又吃太胖，飞不动了。从小学二年级到初三，陪我到大，看着它从不会飞到在家里乱飞，很可爱，陪着我长大的；我写作业它就站我头上或者手上，咬我鼻尾，咬我头发，越来越亲人的小可爱。后来有一天我开学繁忙，它生病了，第二天早上静静地走了。我觉得是我的责任，没照顾好它，这之后再也没养过宠物。

国有地勘单位，风风雨雨几代人，有许多欢乐，有许多忧愁。2011年3月，国务院印发《关于分类推进事业单位改革的指导意见》，标志着全国事业单位分类改革正式启动。2016年7月《国土资源》发布了《国有地勘单位改革发展调研报告》，各省市地勘改革稳步推进中。

深化国有地勘单位改革是我国地质事业发展过程中的一种历史必然选择，各省（区、市）各自制定改革方案，进行体改，差异极大，但转型之路究竟在何方？

出处| 2017年新疆丝路矿业合作论坛

作者| 付英

单位| 中国国土资源经济研究院

一

地勘单位转型发展路在何方

1.改革初期，适应社会主义市场经济体制，实行地勘队伍战略性结构调整；

理论上质疑三化；实践中放弃重组；改革时不肯收容；行业内缺乏指导。

2.改革中期，地勘单位戴事业帽子、走企业路子，在理论和实践两个层面进行了积极探索；

理论方面，创立了地质找矿新机制，开展了找矿突破战略行动；实践方面，订单式找矿、捆绑式找矿和注入式找矿；境外矿产资源勘查开发和投资并购。

3.改革后期，行业管理无为而治，地勘单位遭遇寒冬，抱团取暖。

二

经济社会深刻变化如何适应

从总体趋势上看地勘单位企业化的道路是我国经济社会发展的必然结果，也是一种必然的选择，作为地勘单位要主动出击，做好“事转企”的改革准备。经济快速发展，企业如何适应其变化呢？可以从下面几方面进行入手。

1.经济深度转型

外向型经济向内需型经济转型；

速度型经济向质量型经济转型；

资源型经济向生态型经济转型；

高成本社会向零成本社会转型。

2.产业艰辛升级

低端向高端漂移；

制造向研发收缩；

人手被机器替代。

3.发展动力换挡

市场扩张；

科技革命。

4.生态高调介入

集中在IT产业、互联网+、健康养老、文化旅游等领域，凸显了生态服务功能的作用；自然资源在国民经济中的地位将逐步让位于不可移动的生态环境；拥有良好的生态环境将在新一轮竞争中胜出。

5.去资源化启动

经济结构转型极大地消减了资源消耗进而消减了新的资源需求；生态文明建设（闽、赣、黔）给资源开发带来极大的拘束力；安全生产责任成为地方政府关矿、停矿内生动力。

三

矿业形势暂难反转怎样领军

第一，矿业调整尚未结束，中国矿业行业指数进入新的调整平台期

2017年5月：煤炭指数122.3，同比5.7%；

有色指数178.6，同比4.1%；

黑色指数140.6，同比3.42%；

油气指数117.9，同比2.4%。

2017年5月，煤炭指数122.3，环比增长0.9%；

有色指数178.6，环比增长0.4%；

黑色指数140.6，环比增长0.9%；

油气指数117.9，环比增长0.4%。

第二，矿产品价格指数进入新的调整阶段，震荡下行趋势初显。

2017年5月，全国能源矿产品价格指数为68.9，环比减少1.4%，比2017年1月减少3.6%；

全国非能源矿产品价格指数为75.1，环比减少2.6%，比2017年1月减少1.4%；

全国主要矿产品价格综合指数为69.7，环比减少1.7%，比2017年1月减少3.3%。

第三，矿产品贸易指数震荡回升，我国利用境外资源意愿增强。

全国矿产品贸易指数较年初增长1.1%，环比下降10.2%，震荡回升趋势明显。

第四，原油产量持续下降，天然气和煤炭产量有所增长；金属矿产品产量持续扩张。

第五，采矿业利润增加，但尚未有效地转化为提振矿业市场投资信心的动力。

1-5月，全国采矿业固定资产投资2707亿元，同比下降11.4%，降幅比1-4月扩大1.9个百分点；

煤炭694亿元，同比下降8.5%，比1-4月收窄1.5个百分；

油气721亿元，同比下降6.1%，1-4月为同比增长4.2%；

黑色238亿元，同比下降24.5%，降幅收窄1个百分点；

有色390亿元，同比下降17.1%，降幅扩大0.8个百分点；

非金属593亿元，同比下降7.3%，降幅收窄0.1个百分点。

四

地勘单位转型要做好打持久战的准备

第一，保持宏观战略定力

坚定信心（向着企业化不断前进）；强身健体（依靠有为干部、塑造精锐团队）；推动治本（利用学会桥梁、理论力量）。

第二，加强战略纵深防御

（1）拓展技术服务领域

（2）关注技术前沿创新

石墨烯；玄武岩纤

（3）承接政府购买服务

禁止公益一类事业单位承接政府购买服务，这对长期坚持企业化的地勘单位无疑是利好消息。

第三，集中力量打歼灭战

探索小众化市场；占有低成本资源；获取成长性矿权

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